Вопрос :Какие законные основания имеются у заведующей препятствовать, чтобы непривитый ребенок попал в детский сад?

Никаких. Кроме того, заведующая нарушает ст. 43 Конституции РФ, где говориться о праве каждого на образование и ст. 5, ч. 1 Закона РФ "Об образовании" (о возможности получения образования гражданами РФ независимо от состояния здоровья, убеждений и других факторов). Ее действия? препятствующие тому, чтобы непривитый ребенок был принят в детский сад, можно обжаловать в вышестоящий орган, в прокуратуру и в суд.
Если вы хотите получить более полный ответ на вопрос, то советую прочитать статью по теме Отказ от прививок ребенку и ответ по похожей ситуации Отказ от прививок ребенку в роддоме

Отказ от прививок ребенку
С каждым годом все больше родителей подходят осознано к постановке прививок детям. И в большинстве случаев осознанность выражается как отказ от прививок. И это связано отнюдь не с получением от педиатров полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных осложнениях после прививок, как предусмотрено статьей 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (принят ГД ФС РФ 17.07.1998). А с тем, что в свободном доступе, в Интернете появляется все больше информации о негативных последствиях прививок, вреде для здоровья и отсутствие пользы.

Отказ от прививок полностью соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации. Так, в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 30.12.2008) сказано о необходимости согласия гражданина (в нашем случае родителей ребенка) на медицинское вмешательство (ст. 32) и о праве на отказ от медицинского вмешательства (ст. 33). В Федеральном законе от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) закреплено право на отказ гражданина от вакцинации (ст. 5) и о том, что прививки детям (несовершеннолетним) ставят только с согласия родителей (ст. 11).

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.05.2001) оказание противотуберкулёзной помощи детям (несовершеннолетним) осуществляется только с согласия их родителей (законных представителей) (ст. 7, ч. 3).

Таким образом, граждане России не обязаны делать прививки ни себе, ни своим детям. Однако, приняв решение об отказе от прививок, граждане сталкиваются с некоторыми проблемами. Например, в поликлинике отказывают в выдаче медицинской карты, не принимают ребенка в детский сад или школу.

Хотя законом предусмотрено,  что  отсутствие профилактических прививок влечет только временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. Все остальные действия медицинских, педагогических и иных работников являются не законными.

Для того чтобы воспользоваться правом на отказ от прививок достаточно написать письменное заявление  форма тут на имя руководителя организации, будь то роддом, поликлиника, детский сад или школа. Заявление необходимо писать в двух экземплярах: один передается руководителю организации, другой остается у гражданина. Причем необходимо чтобы на вашем экземпляре заявления зафиксировали входящий номер, дату регистрации, штамп организации, фамилию, имя, отчество, должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ. Как вариант можно заявление послать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если руководитель организации (поликлиники, детского садика) отказывается удовлетворить ваше требование (отказ от прививки детям), то он обязан вам дать письменный ответ. Далее вы можете написать жалобу в вышестоящую организацию (министерство образования или здравоохранения), в прокуратуру, а также обжаловать действия руководителя организации в суде.

Как правильно оформить отказ от прививок ребенку в роддоме?

Если вы решили оформить отказ от прививок, то необходимо взять с собой в роддом заранее написанное письменное заявление на имя главного врача роддома об отказе от любых прививок и биопроб.
Если вы хотите получить более полный ответ на вопрос, то советую прочитать статью по теме Отказ от прививок ребенку и ответ по похожей ситуации Отказ от прививок Манту  в темке -типовое заявление тут

источник